1月9日下午，李克强总理新年伊始的首场外事活动安排在中南海紫光阁，会见的外宾是美国特斯拉公司首席执行官马斯克。“你对中国政府还有什么期待？”李克强问。“我希望能把特斯拉上海工厂打造成全球范例。”马斯克说，“我非常热爱中国，愿意多到这里来。”“如果你确有这个想法，我们可以向你发放‘中国绿卡’。”李克强说。

 

随着中国经济的发展，中国对各国的吸引力不断增强。庞大的消费市场、日新月异的科技创新、包容和谐的社会文化……越来越多的外国人选择来中国求学以及寻找工作机会。拥有一张“中国绿卡”，将大大减少外籍人士在中国出行、购房、医疗的种种不便。

 

“中国绿卡”服务科技

本周一，上海浦东新区市场监管部门牵头推出服务自贸区建设、优化营商环境“二十条”，涉及“放管服”及流程再造等多个方面，首条内容为“支持持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业”。这是继新年首个工作日打出“一次办成”改革组合拳后，上海浦东推出的又一举措。“二十条”明确，在上海自贸区范围内，外籍高层次人才可凭其持有的外国人永久居留身份证（俗称“中国绿卡”），创办科技型企业，包括有限责任公司、合伙企业和个人独资企业，与中国籍公民持中国居民身份证作为身份证明创办企业享受同等待遇。

“中国绿卡”更加便捷

为简化外籍人才在华永久居留权的申办流程，武汉市了出台《武汉全面创新改革试验区推荐外籍高层次人才申请在华永久居留的办法（试行）》。该办法不仅省去了申请人提交收入证明、学历证明等文件的烦琐流程，办理时效也进一步压缩至３个工作日内。这让外籍高层次人才申办“中国绿卡”更为快捷、方便。

去年五月，在武汉“光谷”工作生活的美籍华人龙汉平在网上办事平台看到了自己获得外籍高层次人才认证的公示。与他一同公示的还有另外３名外籍企业高管。他们是武汉推出外籍高层次人才申办永久居留权便利化措施以来，首批公示的外籍高层次人才。若通过公示，他们可直接申请在华永久居留权，拿到“中国绿卡”。

 

诺奖得主获“绿卡”

去年诺奖得主伯纳德·费林加等7名外籍人士在上海正式领取到永久居留身份证——也就是民间俗称的“中国绿卡”。此前，获得“中国绿卡”的知名外国人士还包括CBA球星马布里、小说《牛虻》作者伏尼契的孙女、核物理专家Joan Hinton（中文名为寒春）等。

曾经，中国“绿卡”所扮演的角色似乎有些尴尬。外籍人士要申请，除需遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录外，还要符合一些特殊条件才可以。而这些“特殊条件”颇为严格，例如，在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对中国有重大突出贡献或者国家特别需要的人员等等，这令不少外籍人士对中国绿卡“虽心向往之，然不能至”。“中国绿卡”“史上最难”的称号也随之而来。

近年来，关于“绿卡”的改革与新规不断，包括放宽申请条件、简化申请流程、缩短审批时限、允许随行未成年子女申领、扩大持“绿卡”享有的福利等。据媒体报道，2016年中国公安部发出中国“绿卡”1576张，比上年度大涨163%。

2018年，公安部印发《外国人永久居留证件便利化改革方案》。改革措施包括将“外国人永久居留证”更名为“外国人永久居留身份证”、在证件中嵌入芯片存储证件签发管理信息、实现永久居留外国人信息部门间共享、提高“外国人永久居留身份证”的知晓度等。

随着政策的改革和调整，“中国绿卡”的含金量也在不断提高，在金融、教育、医疗等各方面给外国公民带来切实便利。据了解，新版“中国绿卡”从2017年6月起开始签发，拥有此卡的外籍人才可以在购房、银行金融业务办理、驾照申领、住宿登记时，依法享受中国公民同等待遇，此外，在中国境内工作时，持卡人还可依法享有社保和公积金等。

可以说，中国在“绿卡”政策方面日趋开放包容的态度，显示了中国在国际社会更加积极开放的心态，也预示着越来越多的国际人才将在中国这块梦想的热土上大展宏图，实现他们的中国梦。