大部分持有H-1B工作签证的外籍雇员在递交美国绿卡申请时都会涉及到PERM劳工证程序。一般来说,除了职业移民第一优先类(EB-1)和职业移民第二优先类(EB-2)的国家利益豁免(NIW)之外,其他所有EB-2和EB-3申请绿卡都需要经过PERM劳工证这一步。以下我们就来详细介绍一下PERM劳工证申请的相关问题。

 

PERM劳工证 是什么?

 

所谓劳工证(Labor Certification,简称LC)又称「外国人工作许可证」,是美国政府为了保护其国内的劳工市场,不受移民冲击,所制定的相关移民政策。换句话说,劳工证是美国劳工部(DOL)给美国移民局(USCIS)的一个证明,证明如果该外国人在美国获得永久性工作,并不会夺走美国工人(美国公民、永久居民或某些有特殊工作许可的外国人)的工作机会。这就要求雇主为外国劳工申请劳工证时,需要按照要求进行一系列的招聘活动,并且证明找不到符合岗位最低标准的美国工人。

 

而PERM(Program Electronic Review Management Process,简称PERM)则是美国政府于2005年3月28日制定的关于劳工卡申请的全新程序。根据PERM法规定,从2005年3月28日以后,所有的劳工卡申请将不再采用以前传统的劳工证或RIR程序来处理,而必须通过PERM程序来提交。为区分传统的劳工证申请程序,我们又称当前新的劳工证申请程序为PERM劳工证申请程序,简称PERM劳工证。

 

劳工证是由美国雇主根据其所需工作要求,为外国劳工提出的申请,因此外国劳工无论在美国境内或境外,美国雇主都可为其申请劳工证,前提是此外国劳工需符合应征的各项条件。

在新的规定下,在职业移民申请中,劳工证的受益人和雇主不能更换,在劳工证申请过程中产生的费用,包括律师费等,必须由雇主支付。

 

PERM劳工证 申请流程

 

PERM申请是一个比较复杂和漫长的过程,涉及到很多个方面,大致步骤为:

  • 雇主同意为外国雇员担保进行PERM劳工证的申请;
  • 雇主确定律师,与律师签订聘用协议;
  • 雇主填写PERM劳工证申请表格的申请信息,并提供该公司的情况说明、雇佣职位的详细职责说明、招聘条件要求、外国雇员自身学历和工作经验等材料;
  • 在律师协助下,雇主确定最佳申请工作职务、工作职责及广告词;
  • 雇主从劳工部的工资决定机构(National Prevailing Wage Center)获得该职位的现行工资标准(Prevailing Wage);
  • 在律师协助下,雇主按照劳工部规定步骤,在有关媒体上刊登广告,开展招聘活动,并作文件记录。招聘活动必须在申请提交前的30天至180天之内完成(有一种例外情形),在招聘过程中,雇主需要筛选和审查应聘者,并对符合条件的应聘者进行面试;
  • 雇主完成对所有应聘者的评估(最终没有合格的美国工人应聘),总结招聘工作;
  • 根据雇主提供的招聘活动记录,律师协助雇主精心准备一份详细的招聘报告,雇主需在该报告上签字;
  • 在律师的协助下,收集和准备劳工部所需的相关文件,通过互联网递交或者书面填写ETA-9089表格,正式递交精心准备的PERM劳工证申请;
  • 劳工部(DOL)审查:(1)如果劳工部认为雇主进行了规定的招聘活动,仍然未找到适合该职位的美国工人,那么劳工部将在大约45至60天内批准申请;(2)如果劳工部认为申请条件不足或者是因为随机抽查,可以要求进一步特案审查(Audit)该申请。
  • 雇主需要在收到劳工部发出审查信的30天内,向劳工部回复,并提供所需的相关文件。如果雇主未能在30天内递交要求的相关文件,劳工部不但会拒绝该劳工证的申请,甚至还有可能要求雇主以后(最长2年)需在其监督之下进行招聘程序;
  • 劳工部完成对雇主文件的审查后,可能会批准劳工证申请,或者拒绝该申请,或者让该雇主在劳工部监督下的进行招聘程序。

PERM劳工证 现行工资要求

 

上述申请流程中有一个比较重要的步骤:雇主必须在PERM申请提交前,从劳工部的工资决定机构获得该职位的现行工资标准。现行工资标准的确定也是整个由雇主支持的绿卡申请过程的第一步

那么,什么是现行工资标准?现行工资标准(prevailing wage)是美国劳工部(DOL)根据劳工市场信息在某一时间段、某一地区、某一职位所得出的普遍工资标准,每一个职位在不同地区、不同时间的现行工资标准都会有所不同。在PERM劳工证的申请时,美国劳工部要求雇主承诺支付给外籍劳工不低于Prevailing Wage的工资标准。其目的既是保护外籍劳工的权益,也是保护本国劳工的利益,防止雇主雇佣廉价外籍员工,降低美国劳工的就业机会。

 

 

影响PERM 现行工资标准的常见因素包括: 

 

  • 职位头衔

劳工部全国现行工资标准中心(NPWC)首先会根据雇主所列的工作要求和职责,找到适当的SOC头衔,再根据适当的SOC工作头衔和要求发布现行工资标准。

  • 工作地点

工作地点一般是指工作实际上开展完成的具体地理区域。如果一个公司总部设在一个城市,但在其他城市的分公司招募永久就业职位,那么劳工部会按照实践工作所在的地理区域决定工资标准;如果有多个不固定工作地点,劳工部将以公司的主要办公室所在城市来决定现行工资标准。

  • 增加工资标准

劳工部按照职位头衔和工作地点确定初步工资之后,雇主额外的资历要求会导致工资增加,雇主要求的经验、教育、特殊技能、专业执照和监督职责越多,工资也就越高。每个职位有4个工资标准,每多一项额外要求,工资标准将会相应增加,直到增加至最高的四级水平。

  • 学历要求

如果雇主对雇员的学历要求比SOC的标准要求高,那么工资标准也将增加。例如,如果该职位通常只需要本科学历,但雇主要求硕士学历,工资标准将增加一级。

  • 工作经验

每个SOC职位都有相应的经验要求范围。现行工资标准将基于实际情况,对雇主要求经验的多少有所体现,一般来说,工作职位要求经验越多,对应的工资也就越高。

 

PERM劳工证申请是一个复杂繁琐的过程,我们建议您在富有经验的移民律师协助下进行。Greencard Legal律师团队具有丰富PERM领域的成功经验,已经成功代理了大量PERM劳工证案例,如果需要询问有关详情请联系我们。

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