大部分持有H-1B工作签证的外籍雇员在递交美国绿卡申请时都会涉及到PERM劳工证程序。一般来说，除了职业移民第一优先类（EB-1）和职业移民第二优先类（EB-2）的国家利益豁免（NIW）之外，其他所有EB-2和EB-3申请绿卡都需要经过PERM劳工证这一步。以下我们就来详细介绍一下PERM劳工证申请的相关问题。
PERM劳工证 是什么？
所谓劳工证（Labor Certification，简称LC）又称「外国人工作许可证」，是美国政府为了保护其国内的劳工市场，不受移民冲击，所制定的相关移民政策。换句话说，劳工证是美国劳工部（DOL）给美国移民局（USCIS）的一个证明，证明如果该外国人在美国获得永久性工作，并不会夺走美国工人（美国公民、永久居民或某些有特殊工作许可的外国人）的工作机会。这就要求雇主为外国劳工申请劳工证时，需要按照要求进行一系列的招聘活动，并且证明找不到符合岗位最低标准的美国工人。
而PERM（Program Electronic Review Management Process，简称PERM）则是美国政府于2005年3月28日制定的关于劳工卡申请的全新程序。根据PERM法规定，从2005年3月28日以后，所有的劳工卡申请将不再采用以前传统的劳工证或RIR程序来处理，而必须通过PERM程序来提交。为区分传统的劳工证申请程序，我们又称当前新的劳工证申请程序为PERM劳工证申请程序，简称PERM劳工证。
劳工证是由美国雇主根据其所需工作要求，为外国劳工提出的申请，因此外国劳工无论在美国境内或境外，美国雇主都可为其申请劳工证，前提是此外国劳工需符合应征的各项条件。
在新的规定下，在职业移民申请中，劳工证的受益人和雇主不能更换，在劳工证申请过程中产生的费用，包括律师费等，必须由雇主支付。
PERM劳工证 申请流程
PERM申请是一个比较复杂和漫长的过程，涉及到很多个方面，大致步骤为：
- 雇主同意为外国雇员担保进行PERM劳工证的申请；
- 雇主确定律师，与律师签订聘用协议；
- 雇主填写PERM劳工证申请表格的申请信息，并提供该公司的情况说明、雇佣职位的详细职责说明、招聘条件要求、外国雇员自身学历和工作经验等材料；
- 在律师协助下，雇主确定最佳申请工作职务、工作职责及广告词；
- 雇主从劳工部的工资决定机构（National Prevailing Wage Center）获得该职位的现行工资标准（Prevailing Wage）；
- 在律师协助下，雇主按照劳工部规定步骤，在有关媒体上刊登广告，开展招聘活动，并作文件记录。招聘活动必须在申请提交前的30天至180天之内完成（有一种例外情形），在招聘过程中，雇主需要筛选和审查应聘者，并对符合条件的应聘者进行面试；
- 雇主完成对所有应聘者的评估（最终没有合格的美国工人应聘），总结招聘工作；
- 根据雇主提供的招聘活动记录，律师协助雇主精心准备一份详细的招聘报告，雇主需在该报告上签字；
- 在律师的协助下，收集和准备劳工部所需的相关文件，通过互联网递交或者书面填写ETA-9089表格，正式递交精心准备的PERM劳工证申请；
- 劳工部（DOL）审查：（1）如果劳工部认为雇主进行了规定的招聘活动，仍然未找到适合该职位的美国工人，那么劳工部将在大约45至60天内批准申请；（2）如果劳工部认为申请条件不足或者是因为随机抽查，可以要求进一步特案审查（Audit）该申请。
- 雇主需要在收到劳工部发出审查信的30天内，向劳工部回复，并提供所需的相关文件。如果雇主未能在30天内递交要求的相关文件，劳工部不但会拒绝该劳工证的申请，甚至还有可能要求雇主以后（最长2年）需在其监督之下进行招聘程序；
- 劳工部完成对雇主文件的审查后，可能会批准劳工证申请，或者拒绝该申请，或者让该雇主在劳工部监督下的进行招聘程序。
PERM劳工证 现行工资要求
上述申请流程中有一个比较重要的步骤：雇主必须在PERM申请提交前，从劳工部的工资决定机构获得该职位的现行工资标准。现行工资标准的确定也是整个由雇主支持的绿卡申请过程的第一步
那么，什么是现行工资标准？现行工资标准（prevailing wage）是美国劳工部（DOL）根据劳工市场信息在某一时间段、某一地区、某一职位所得出的普遍工资标准，每一个职位在不同地区、不同时间的现行工资标准都会有所不同。在PERM劳工证的申请时，美国劳工部要求雇主承诺支付给外籍劳工不低于Prevailing Wage的工资标准。其目的既是保护外籍劳工的权益，也是保护本国劳工的利益，防止雇主雇佣廉价外籍员工，降低美国劳工的就业机会。
影响PERM 现行工资标准的常见因素包括：
- 职位头衔
劳工部全国现行工资标准中心（NPWC）首先会根据雇主所列的工作要求和职责，找到适当的SOC头衔，再根据适当的SOC工作头衔和要求发布现行工资标准。
- 工作地点
工作地点一般是指工作实际上开展完成的具体地理区域。如果一个公司总部设在一个城市，但在其他城市的分公司招募永久就业职位，那么劳工部会按照实践工作所在的地理区域决定工资标准；如果有多个不固定工作地点，劳工部将以公司的主要办公室所在城市来决定现行工资标准。
- 增加工资标准
劳工部按照职位头衔和工作地点确定初步工资之后，雇主额外的资历要求会导致工资增加，雇主要求的经验、教育、特殊技能、专业执照和监督职责越多，工资也就越高。每个职位有4个工资标准，每多一项额外要求，工资标准将会相应增加，直到增加至最高的四级水平。
- 学历要求
如果雇主对雇员的学历要求比SOC的标准要求高，那么工资标准也将增加。例如，如果该职位通常只需要本科学历，但雇主要求硕士学历，工资标准将增加一级。
- 工作经验
每个SOC职位都有相应的经验要求范围。现行工资标准将基于实际情况，对雇主要求经验的多少有所体现，一般来说，工作职位要求经验越多，对应的工资也就越高。
PERM劳工证申请是一个复杂繁琐的过程，我们建议您在富有经验的移民律师协助下进行。Greencard Legal律师团队具有丰富PERM领域的成功经验，已经成功代理了大量PERM劳工证案例，如果需要询问有关详情请联系我们。
